Offentlig upphandling: Upphandlande myndighet

LOUs tillämpningsområde är vidsträckt och omfattar alla anskaffningar av varor, tjänster och byggentreprenader mot ekonomisk ersättning, om inte särskilt undantag finns. Enligt 1 kap. 2 § LOU gäller lagen: “för upphandling som genomförs av en upphandlande myndighet (offentlig upphandling).” Ur lagtexten kan vi identifiera två rekvisit: det måste dels handla om en upphandling dels en upphandlande myndighet. 

Vad är en upphandlande myndighet? 

En upphandlande myndihget är en statlig eller kommunal myndighet eller beslutande församling i en kommun eller ett landsting (1 kap. 22 § LOU). Även s.k. offentligt styrda organ är upphandlande myndigheter (1 kap. 18  § LOU). Offentligt styrda organ är juridiska personer, t.ex.  bolag, föreningar, delägarförvaltningar, stiftelser m.m, som tillgodoser behov i det allmännas intresse.

Vad är ett offentligt styrt organ?

Behov i “det allmännas intresse” har definierats av EU-domstolen som ett behov som tillgodoses på annat sätt än genom utbud av varor eller tjänster på marknaden, dels behov som det allmänna väljer att själv tillgodose eller fortsätta ha ett avgörande inflytande på. Förenklat kan man säga att de offentligt styrda organen är organisationer som har nära koppling till den offentliga sektorn och på grund av denna koppling inte behöver agera marknadsmässigt vid sin upphandling. Det rör sig om organisationer som inte behöver vara rädda för att inte gå med vinst eller för att gå i konkurs, t.ex. för att de har offentlig finansiering, för att de genom uttryckliga eller underförstådda garantier från det offentliga inte bär den ekonomiska risken för sin egen verksamhet eller för att de verkar på en marknad utan konkurrens. 

För att falla under LOU krävs att den juridiska personen 1) till största delen är finansierad av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, 2) verksamheten står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller att 3) styrelsen eller motsvarande ledningsorgan till mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet.

Lag24 Trainee

15.09.2021